ヒートポンプ補助金は逆進的ですか?

Dec 29, 2023

新しい研究では、ヒートポンプの導入と世帯収入との間にはほとんど関係がないことが判明しました。

低炭素技術に対する補助金に関する懸念の 1 つは、補助金が主に高所得世帯に与えられる傾向があることです。 たとえば、これまでの調査では、最高所得世帯の20％が屋上太陽光発電については米国連邦税額控除の60％、電気自動車については米国連邦税額控除の90％を受け取っていることが示されている。

私の新しいエネルギー研究所の研究報告書では、ヒートポンプが重要な例外であることがわかりました。 この論文は、新たに入手可能な米国の全国を代表するデータを使用して、ヒートポンプの導入と世帯収入との間には驚くほど相関関係がないことを示しています。

この相関関係の欠如は、新たに 2,000 ドルの連邦税額控除を含む、ヒートポンプを対象とした連邦、州、地方自治体の補助金の増加に重要な影響を及ぼします。 最も重要なことは、この結果は、ヒートポンプ補助金の配分への影響が、これまでの低炭素技術補助金とはかなり異なる可能性が高いことを示唆していることです。

ほぼゼロの相関

以下の図は、ヒートポンプを備えている米国の世帯の割合が世帯年収によってどのように変化するかを示しています。 全国的に、米国の世帯の 15% が主な暖房装置としてヒートポンプを使用しています。これは、所得分布の最下位 (年間 30,000 ドル未満) から最上位 (150,000 ドル以上) まで、世帯収入のすべてのレベルで基本的に同じです。 ）。

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この数値は、住宅エネルギー消費量調査 (RECS) の最新調査からの世帯レベルのミクロデータを使用して作成されました。 米国エネルギー省によって約 5 年ごとに実施されている RECS は、家庭のエネルギー関連の耐久財とその行動に関する豊富なデータを収集しています。 2020 RECS のサンプル総数は 18,496 世帯で、そのうち 2,600 世帯以上がヒートポンプを備えています。

これは驚くべきことでしょうか?

はい！ この数字を発表する前に、私は何人かの同僚に非公式にアンケートをとりましたが、全員がヒートポンプの導入と収入の間に正の相関関係があると予想していました。 高所得世帯ではほとんどすべてのものをより多く所有する傾向があり、新しいヒートポンプには 8,000 ドル以上の費用がかかる場合があるため、これはまったく予想していませんでした。

私の期待は、私が過去に見た他の低炭素技術の証拠によっても動かされました。 以下の図は、以前の関連調査に基づいて、同じ RECS データを使用して、電気自動車、ソーラー パネル、LED 電球、エネルギー効率の高い洗濯機の米国の普及率を収入別にプロットしています。

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4 つのケースすべてに強い (そして統計的に有意な) 正の相関関係があります。 たとえば、最も高い所得カテゴリーに属する世帯は、最も低い所得カテゴリーと比較して、電気自動車を所有する可能性が 10 倍、ソーラーパネルを所有する可能性が 5 倍高くなります。

以前の研究 (こちらとこちら) では、他者へのシグナル伝達がこの種の決定の主要な推進力であると主張されていますが、これらの結果は、「目立つ保存」だけが唯一の要因ではないことを示唆しています。 特に、他の家庭によく知られるテクノロジー (例: EV) と、衣類洗濯機などのあまり目立たないテクノロジーに関して、この正の相関関係が見られます。

その他の決定要因

その代わりに、この論文は、ヒートポンプの採用が地理、気候、電気料金と強く相関していることを示しています。 以下の図は、ヒートポンプの採用状況を州ごとにマッピングしたものです。

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ヒートポンプは南部の州で最も一般的です。 サウスカロライナ (47%)、ノースカロライナ (43%)、アラバマ (42%)、テネシー (40%)、ミシシッピ (33%)、フロリダ (33%)、バージニア (32%)、ジョージア (30%) 、いずれも全国平均の2倍の導入率を持っています。

ヒートポンプは国内の他のほとんどの地域では比較的まれです。 アリゾナ州 (30%)、ワシントン州 (13%)、オレゴン州 (15%) は例外として注目に値しますが、それ以外の場合は、西部、中西部、北東部だけでなく、一桁台前半のヒートポンプ導入率が一般的です。ハワイとアラスカ。

この論文は、気候と電力価格も重要であることを示しています。 回帰証拠によれば、たとえば、暖房度日が 1 標準偏差増加するとヒート ポンプの導入が 5 分の 1 減少し、電気料金が 1 標準偏差増加するとヒート ポンプの導入が 3 分の 1 減少することが示されています。 後者の発見は、電気料金の高さが建物の電化の障壁であると主張するジム・サリー氏の最近の投稿を強調するものである。

興味深いことに、ヒートポンプの導入と収入との間に相関関係がないことは、地理、気候、その他の要因を制御するより詳細な分析でも依然として続いています。 たとえば、サンプルを南部の州の住宅のみに限定すると、全体的な導入レベルは高くなりますが、基本的なパターンは非常に似ています。 以下の図を参照してください。

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政策的含意

これらのパターンは、ヒートポンプを対象とした補助金の増加に重要な意味を持っています。 インフレ抑制法は、(1) 所得税額控除と (2) 販売時点での直接リベートという 2 つの異なる種類の補助金を提供しています。

この税額控除は 1 月 1 日から利用可能となっており、ヒートポンプの初期費用の 30% に相当し、最大 2,000 ドルが控除されます。 したがって、世帯がヒートポンプの購入と設置に 6,000 ドルを費やした場合、1,800 ドルの税額控除を受けることができます。 この税額控除はヒートポンプに対して長い間利用可能でしたが、補助金レベルははるかに低く、たとえば 2022 年中はわずか 300 ドルでした。

リベートは州への補助金プログラムを通じて実施されている。 各州は実施の詳細に関してある程度の裁量権を有するが、リベートは手厚く（1世帯あたり最大8,000ドル）、年間収入が地域所得の中央値の150％を下回る世帯にのみ適用される。 これらのリベートの資金は2023年に州政府機関に配分され、2023年末か2024年までに消費者がリベートを利用できるようになる予定だ。

結論

主なポイントは、少なくとも米国では、ヒートポンプの導入と世帯収入との間に相関関係がほとんどないということです。

もちろん、これはヒートポンプ補助金がすべての所得層に平等に適用されることを保証するものではありません。 顕著性、税金の還付可能性、信用の制約、家主とテナントの非対称性などの重要な問題があり、これらの補助金が実施され、データが利用可能になったら、将来この問題を再検討することが重要であることを意味します。

それでも、この結果は、ヒートポンプ補助金が、収入分布の最上位にある世帯に圧倒的に与えられる傾向にあった太陽光パネル、電気自動車、その他の低炭素技術補助金に関するこれまでの経験に比べて、逆進性がはるかに低い可能性があることを示唆している。

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推奨される引用: Davis、Lucas「Are Heat Pump Subsidies Regressive?」、エネルギー研究所ブログ、カリフォルニア大学バークレー校、2023 年 6 月 5 日、https://energyathaas.wordpress.com/2023/06/05/are-heat-pump-subsidies -回帰的/

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エネルギー効率、特集、再生可能エネルギー、太陽光

ルーカス・デイビスは、カリフォルニア大学バークレー校ハース・スクール・オブ・ビジネスのビジネスとテクノロジーのジェフリー・A・ジェイコブス特別教授です。 彼はハースのエネルギー研究所の教員であり、アメリカン・エコノミック・ジャーナル「経済政策」の共同編集者であり、国立経済研究所の研究員でもあります。 アマースト大学で学士号を取得し、ウィスコンシン大学で経済学の博士号を取得しました。 彼の研究は、エネルギーと環境市場、特に電力と天然ガスの規制、競争市場と非競争市場の価格設定、環境政策の経済的およびビジネス的影響に焦点を当てています。